根据市委统一部署，2021年3月4日至4月15日，市委第七巡察组对枣庄市公安局高新区分局进行了常规巡察。5月28日，市委巡察组向枣庄市公安局高新区分局党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，确保巡察整改工作到点到位

高新区公安分局党委高度重视巡察整改工作，把巡察整改工作作为一项政治任务来抓，将责任落实到人，逐一明确目标，逐一对账销号，确保巡察整改工作到点到位取得成效。

（一）高度重视、强化领导。为认真落实市委第七巡察组反馈意见的整改任务，分局党委高度重视，精心组织，周密安排，分局党委书记、局长亲自抓巡察整改工作，成立党委书记为组长、副书记为副组长、全体党委成员为成员的巡察整改工作领导小组，办公室设在政工室，为整改工作提供坚强有力的组织保障。

（二）细化措施、强力整改。分局党委紧紧围绕市委第七巡察组反馈意见，制订了《高新区公安分局<关于巡察枣庄市公安局高新区分局党委的反馈意见>整改分工》和《高新区分局落实市委第七巡察组反馈意见整改方案》将责任落实到人，逐一明确目标，逐一压实责任，逐一整改落实，逐一梳理归类，逐一对账销号，坚持举一反三、刨根问底，着力从根源上堵塞滋生问题的漏洞，从体制机制方面找准病灶，切实防止旧病复发、死灰复燃。制定出整改措施时间表，倒排工期、挂图作战，巡察整改工作领导小组办公室每两周对整改任务进行一次梳理督查，完成一项销号一项，确保反馈意见事事有着落、件件有回音。同时，各单位的“关键少数”，主动扛起巡察整改“第一责任人”责任，坚持全面整改和重点整改相结合，对重点问题亲自抓、抓到底，抓出成效。

（三）加强督导、落实责任。整改期间，巡察整改工作领导小组及办公室切实履职尽责，加大督促检查力度，按照每个环节的整改进度工作要求，分局组织专人不定期采取查看台账、翻阅资料、听取汇报、现场提问等相结合的方式，对分局各部门巡察整改情况进行了全面督导检查，督导组对检查过程中发现未整改落实的问题及时予以指出，能当即整改的要求现场整改，能在一定时限内完成整改的要求限期整改，确保巡察整改措施落到实处。

（四）总结经验、深化运用。分局党委坚持把巡察整改与激励干事创业、履职担当结合起来，树牢“靠前一步、主动作为”的理念，聚焦工作主线、抓牢主责主业，在安保维稳、群众满意度、排查整治公共安全隐患、打造一流便民营商服务环境、打击各类违法犯罪等方面不断创新思路、严打严防，取得了一定的成效。目前，分局圆满完成了建党100周年安保维稳任务，排查化解各类矛盾纠纷800余起，整改隐患97处，限期整改10处，整改率100%。

二、细化整改措施，确保巡察整改工作取得实效

（一）“贯彻落实党的路线方针政策和上级决策部署有差距，推动公安工作改革创新力度不足”方面

1.关于“对‘政法机关首先是政治机关’的理念树的不牢”问题

一是分局党委利用党委理论学习中心组集体学习习近平总书记系列重要讲话精神，并再次学习了习近平总书记对公安工作的重要批示精神。要求分局全体公安民警要进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，要不断提升自己的精神境界和综合素质，练就干事创业、担当作为的硬脊梁、铁肩膀、真本事；二是抓党建带队建，确保公安队伍对党绝对忠诚，做到不管时代和任务怎么变，公安队伍的政治传承不会变，融入灵魂和血脉的红色基因不会变，听党话跟党走的忠诚本色不会变。巡察整改以来分局组织开展了政治教育、党史学习教育、警示教育、英模教育等活动，共组织支部书记讲党课12次，政治轮训暨专题读书班3期，组织观看中国共产党成立100周年庆祝大会等视频4场次，电影《平安中国之守护者》1场、英模事迹报告会2场，到铁道游击队纪念馆、市局党性教育基地、高新区红色寻访等现场教学3场，线上专题学习班4期，完成线上专题学习班4期；三是结合公安工作实际抓好落实，坚持人民公安为人民，深化“我为群众办实事”实践活动，严厉打击各类违法犯罪。常态化推进扫黑除恶专项斗争，严查快破群众关注的身边案件。

2.关于“‘以人民为中心’的执法服务意识不强，履职不到位”问题

一是紧紧围绕人民群众反映强烈的突出问题，严打传统盗抢骗、黄赌毒、食药环等各类违法犯罪，严厉打击电信网络诈骗犯罪，加强各类案件线索摸排及核查力度，建立一案一专班制度，将摸排线索责任层层压实到人，充分利用科技手段及时发现各类案件线索；二是开展治安检查，强化常态管控。采取突击检查、暗访相结合的方式，对辖区旅馆、足疗店、按摩店等场所进行检查，向业主宣传法律规定，教育从业者和广大群众远离黄赌毒违法犯罪活动，进一步巩固打击成果；三是深化“警种联动、警保联控、警民联防、警网联治”工作机制建设，强化街面巡防力量，构建大巡防格局。根据辖区实际情况和发案特点，制定巡逻防控措施和巡逻方案，分时段、不间断地对辖区重点路段、重点区域、公交车站、村居以及人员聚集场所开展巡逻防控，遏制可防性案件的发生；四是夯实宣传力度，强化浓厚氛围。深入辖区村居、社区及人员密集场所，形式多样的开展扫黑除恶斗争、反诈、禁毒、防范非法集资和创建无涉众型经济犯罪社区等宣传活动，通过网络、微信、自媒体等新型渠道定期开展宣传活动，形成强大的舆论震慑氛围，从源头上防控各类案件的发生。

3.关于“全面深化公安领域改革创新落实不到位”问题

一是在前期警务运行机制改革的基础上，进一步研究论证完善相关机制，吸收借鉴其他地市兄弟单位经验做法，结合本单位实际工作，探索试行派出所战区“一室两队”运行模式，增强队伍的凝聚力、向心力，强化荣誉感、使命感，不断完善下沉警力和派出所原有警力的融合度。目前分局各派出所战区已经完成“一室两队”建设并已开始正常运行；二是先后5次深入派出所调研车驾管业务进驻派出所推进情况，帮助派出所解决推进过程中设备损坏、业务不熟练、业务办理流程错误等存在的问题7件；三是分局积极对接高新区大数据中心，做好后台数据连接和平台维护工作，持续推进“智慧安防小区”建设。目前已建成投入使用智慧安防小区10个，同时，已将老旧小区改造纳入高新区智慧城市建设工作计划，20个老旧小区正在建设完善中；四是完善警务室建设。在警务室原有的基础上固化升级，规范整改办公硬件、办公环境，突出实战、便于工作。同时，结合辖区实际，新规划建设2处社区警务室，确保社区警务工作全覆盖；五是聚焦群众关切，深化公安“放管服”改革。以“最多跑一次”为样板，打通服务“最后一公里”，目前，共受理身份证4570人次，办理户籍业务9008件，接受群众咨询2950人次，上门送证51件。

（二）“‘两个责任’落实不到位，推进全面从严治党战略部署有差距”方面

4.关于“党委主体责任落实不到位”问题

一是分局组织召开党风廉政建设专题会议，总结2020年全区公安机关党风廉政建设和反腐败工作及通报2020年全区公安机关民警违纪情况。4月23日逐层签订党风廉政建设责任书；二是开展2021年度风险排查工作，主要从单位、人员两个方面排查队伍风险隐患，从思想政治、岗位职责、遵规守纪、内外部环境方面填写个人廉政风险自查表、单位廉政风险自查表及岗位廉政风险和等级目录；三是及时化解廉政风险，对存在苗头性、倾向性问题，采取谈话（书面）提醒、约谈、批评教育、责令作出检查等处理，把问题解决在初始阶段。

5.关于“纪委监督责任落实不到位”问题

一是分局纪委参照《监察机关监督执法工作规定》，按照《公安机关警务督察部门办理举报投诉事项工作规范》相关要求办理案件，对督办、转办的案（事）件，纪委直接开展核查；二是及时告知投诉人反映问题的核查结果，发现有关单位及民警存在过错，损害人民群众合法权益的，及时进行纠正，并督促责任单位开展整改工作。相关警务人员存在违纪违法问题需要追责的，移交有关部门依纪依法问责。今年以来，分局1人被给予党内严重警告，3人被给予党内警告，4人被给予批评教育；三是认真落实作风纪律方面的规章制度，充分发挥制度的规范作用，通过学习《中国共产党纪律处分条例》等方面规章制度，确保纪律作风建设经常化、规范化和制度化。

6.关于“作风建设不严不实，制度的制定和执行有漏洞”问题

一是在分局公安内网网页开设“制度汇编”专栏，汇总上传公安机关各部门相关规章制度37项，并长期坚持及时更新。通过钉钉工作群内下发通知，要求全局民（辅）警认真学习各项规章制度，强化制度执行力，做到以制度管权、靠制度管人、按制度管事；二是根据《公安机关信访工作规定》的要求，制定高新区公安分局《关于做好信访问题排查报告处置工作的意见》，详细规定了关于信访问题排查、调处以及重大信访事项报告与处理的内容，确保各单位在信访问题排查报告处置中有章可循。研究制定了《加强信访事项化解处置七项措施》，从七个方面规定了信访案件化解以及提升信访案件化解能力的方式方法，确保信访案件化解时效性，最大限度减少重复访和越级访；三是深入贯彻落实中央八项规定精神，在全局范围内下发《关于进一步规范公务用车使用管理工作的通知》，统一印制《高新区公安分局公务用车使用及维修登记簿》，并下发至每一个用车单位，严格落实车辆使用登记制度。加大对公务用车的监督和管理力度，不定期对公务用车管理使用情况开展现场检查，发现问题一律严肃处理并进行通报，坚决杜绝违规用车行为；四是进一步规范严格请销假制度，严控请销假审批程序，请病假必须有正规医院出具的病假条或住院单，否则一律不予准假。

7.关于“财经纪律执行不严格”问题

一是6月18日—6月30日组织开展“严肃财经纪律、促进财务管理”专项整顿活动，传达学习津贴补贴相关规定，进一步规范分局津贴补贴发放工作，发现问题2起，整改问题2起；二是下发《高新区公安分局关于进一步规范人民警察值勤岗位津贴发放管理的通知》，政工部门每月将考勤情况汇总分局财务部门，由财务部门根据当月考勤情况和出差情况，严格按照规定要求，规范发放津贴补贴；三是严格遵守公务卡使用管理规定，对于差旅费、修车费、燃油费等规定范围内的公务支出项目，必须使用公务卡进行结算；四是严格规范财务工作。进一步强化内部控制，健全完善财务管理规章制度，依法设置会计账簿，单位所有收支已全部纳入符合规定的会计账簿进行核算，严禁设置账外账。

（三）“基层党组织组织力不足，干部队伍建设存在薄弱环节”方面

8.关于“党建工作开展不扎实”问题

一是全面加强党建工作，牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，分局党委经常性召开会议，专题研究党建工作和党风廉政建设工作，听取党建工作汇报，把党建工作作为根本的政治责任抓深抓实抓具体；二是制定党建工作目标任务分解表，将党建工作细化、量化到每名班子成员，让班子成员了解自己应负的职责，做到各司其职。结合分局实际工作对各基层党组织的党建工作的开展情况进行指导，确保党建工作走深走实；三是进一步规范机关党支部的组织生活，严格“三会一课”“28日党员活动日”等组织生活制度，要求党员民警用好“学习强国”、“灯塔-党建在线”等APP自觉开展日常学习，分局定期对学习情况进行通报。依托教育整顿和党史学习对各支部组织生活进行督导检查2次，督促党支部及时上传信息到“灯塔—党建在线“，确保每月上传信息不少于规定数量；四是规范党员发展程序。各支部组织全体党员民警认真学习了《中国共产党章程》《中国共产党发展党员工作细则》等文件精神，规范入党程序，确保各个环节有人把关、每个节点有人负责、每道程序符合规定，确保发展程序规范、填报及时准确、材料手续完备。今年分局共发展3名党员，全部严格按照《中国共产党发展党员工作细则》《发展党员工作程序》的规定履行发展党员程序。

9.关于“选人用人存在‘三超两乱’”问题

一是分局党委自接到市委巡察组反馈的问题后，召开专门会议分析研究，查纠整改，对超权限设置的特巡警大队、网安大队、财务科等机构进行了撤销，对超权限任命的特巡警大队大队长、副大队长、网安大队大队长、财务科科长进行了免职；二是把培养选拔优秀年轻干部列入局党委重要议事日程，进一步优化中层负责人的年龄梯次结构；三是科学规范人事管理。推动和建立公安民警轮岗交流机制，进一步盘活警力资源，优化民警队伍结构，促进人才合理流动。目前，分局党委班子轮岗交流干部4名，其中2名班子成员为80后。党委平均年龄46.6岁，60后占比12.5%，70后占比62.5%，80后占比25%；四是积极努力向上级党委汇报，争取每年能分配一部分警察院校应届毕业生和部队复员干部到分局工作，同时通过市局下派、干部轮岗交流等方式为分局输入、调整新鲜血液。

三、持续抓好整改，建立长效机制，确保公安事业全面提升

经过三个月集中整改，分局党委巡察整改落实工作取得了明显成效。但我们也清醒地认识到，目前的工作成效只是阶段性的，还存在着不少的问题。下一步，分局党委班子将坚持做好巡察工作“后半篇文章”，采取有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，切实将全面从严管党治警引向深入，推动公安工作再上新台阶。

（一）持续抓好整治后续工作。坚持目标不变、整治劲头不松、整改力度不减，进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已整改完成的，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，不松劲、不减压，加强督促检查，确保按时整改到位；对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底，坚决完成整改，务求取得实效。

（二）深入落实全面从严治党主体责任。牢固树立纪律和规矩意识，以市委巡察和政法队伍教育整顿为契机，持之以恒抓班子带队伍严字当头，着力解决管理上存在的问题。坚持以上率下，发挥“关键少数”的示范引领作用，时刻用党纪政纪规范和约束自己的言行举止，进一步强化担当意识，发扬钉钉子精神，对已确定的重大决策、重要工作、重点项目，做到事事有人抓、件件有落实。坚持不懈落实全面从严治党治警主体责任，坚持不懈落实班子成员“一岗双责”要求，真正将全面从严治党治警的各项决策部署落到实处。

（三）建立健全长效机制。在深入整改的同时更加注意预防，以问题为导向，倒查制度漏洞，围绕党风廉政建设、干部选拔任用、财务管理等重点领域、重点环节，加大制度建设力度，形成用制度管人管事管权管钱的长效机制，切实做到治理一个问题、健全一项制度，用机制制度巩固问题整改成果。在完善健全制度的基础上，进一步整改执纪、整治问责，运用执法执纪“四种形态”，严格落实谈心谈话约谈制度，对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早教育、早纠正，防止小问题变成大问题。

（四）着力推动公安事业全面提升。坚持以落实整治、促进工作为切入点和落脚点，把巡察整改成果转化为干事创业的强大动力，切实履行好“保平安、护稳定、促发展”的职责使命，大力弘扬新时代“枫桥经验”，切实做好安保维稳，全力以赴开展禁毒重点整改，常态化推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击电信网络诈骗等各类违法犯罪活动，坚持抓好疫情防控常态化等。以加快公安队伍全面深化改革和政法队伍教育整顿为切入点，推动公安工作创新发展，为高新区创造安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0632-7523515；邮政信箱：山东省枣庄市光明西路1719号 高新区公安分局办公室(收)；电子邮箱：gxga110@126.com。

                       中国共产党枣庄市公安局

                                         高新技术产业开发区分局委员会

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