枣庄市人大常委会举行“巩固政法队伍教育整顿成果，强化队伍建设，确保严格执法公正司法”专项监督工作新闻发布会
7月28日，枣庄市人大常委会举行新闻发布会，介绍“巩固政法队伍教育整顿成果，强化队伍建设，确保严格执法公正司法”专项监督工作有关情况，并回答记者提问。
孙 恒 市人大常委会副主任
李良军 市人大监察和司法委员会主任委员
姜传兴 市中级人民法院副院长
姜广俊 市人民检察院副检察长
李 杰 市公安局副局长
王广忠 市司法局副局长
孙恒：市人大常委会开展“巩固政法队伍教育整顿成果”专项监督工作是贯彻落实习近平法治思想、习近平总书记关于政法工作重要指示精神的具体实践，是实施省、市、区（市）三级联动监督项目的既定安排，也是认真落实市委交办重点工作的务实举措。目的是对全市政法队伍教育整顿成果进行一次全面检验、巩固深化、拓展提升，督促引导全市政法机关进一步筑牢政治忠诚、锤炼过硬本领、强化宗旨意识、优化法治环境，努力打造忠诚干净担当的新时代政法铁军，为全市经济社会创新高质量发展、新时代社会主义现代化强市建设提供坚强司法保障。
在此次专项监督工作中，市人大常委会牢牢把握正确监督、有效监督、依法监督原则，切实提高政治站位，强化责任担当，创新方式方法，务求监督实效，有力确保了各项工作有序有效开展。
一是精心谋划动员细部署。组织收看全省“巩固政法队伍教育整顿成果”专项监督视频动员会，随即召开动员部署会，邀请市、区（市）两级党委政法委、监委负责同志出席会议，组织市、区（市）两级人大常委会及相关委室负责同志、两级政法单位负责同志、部分人大代表参加会议，通报我市政法队伍教育整顿情况，听取4家政法单位工作情况汇报，并邀请专家进行监督业务集中培训指导，印发《市人大常委会关于开展“巩固政法队伍教育整顿成果”三级联动监督工作方案》，对专项监督工作进行全面部署安排，并组织市级有关媒体对专项监督工作进行专题报道，营造人人关注、人人支持、人人参与的浓厚氛围。
二是强化工作保障严实施。为切实加强组织领导，市人大常委会成立由常委会分管负责同志任组长的专项监督工作领导小组，发挥牵头抓总、统筹安排、协调推进作用，为专项监督走深走实、取得实效提供了坚强保障。按照工作方案，在组织代表采取“四不两直”等方式深入开展调查研究和征求意见工作的基础上，对4家单位的8个工作现场进行集中视察，视察结束后第一时间组织召开座谈评议会议，集中梳理汇总视察组成员及企业家代表意见建议。市人大常委会会议集中听取审议有关单位工作报告，形成审议意见与问题清单一并反馈交办落实。
三是突出问题导向抓重点。专项监督工作聚焦政法队伍教育整顿工作“三大主题”“四项任务”，重点围绕政法队伍教育整顿基本情况；政法队伍教育整顿期间暴露出的主要问题，部门内部监督制约机制和外部监督制约作用发挥情况；已有的内部监督制度、机制执行情况；强化队伍建设、加强内部监督制约的建议和措施；以及立足职能，优化营商环境工作情况等五个大方面开展监督，充分体现了“有重点不散光”的工作导向，实现了靶向监督、精准监督、高效监督。
四是坚持守正创新求实效。在工作开展过程中，坚持把创新贯穿专项监督工作始终，在调研视察形式上，创新采取集中视察和“四不两直”相结合的方式进行；在扩大有序政治参与上，邀请省、市、区（市）三级人大代表全过程、全方位参与监督各环节工作，生动实践了全过程人民民主理念；在汇聚监督工作合力上，积极协调争取市纪委、市政法委的支持帮助，综合运用市委专项巡察成果；在听取审议方式上，创新采取“同台亮相”方式，4家政法单位同一议题，同台比较；在问题反馈方式上，由常委会分管负责同志赴各有关单位“一对一”座谈反馈，督促落实整改。
通过开展专项监督工作可以看出，全市各级政法机关深入贯彻落实中央决策部署和省、市委工作要求，围绕“五个过硬”，落实“四项任务”，抓好“三个环节”，筑牢政治忠诚、清除害群之马、整治顽瘴痼疾、深化建章立制，政法队伍政治生态进一步优化、纪律作风进一步好转、能力素质进一步增强、制度机制进一步健全、执法司法公信力进一步提升、群众满意度进一步提高，教育整顿取得了明显的阶段性成果。
针对专项监督中发现并反馈的问题，市人大常委会将加强跟踪督办、问果问效，坚持“当下治”“长久立”“回头看”相结合，着力实现标本兼治、常治长效。督促各政法单位政治建设再强化，始终把筑牢政治忠诚作为生命线，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、拥护“两个确立”、做到“两个维护”。服务水平再优化，按照中央决策部署和省、市党代会工作要求，锚定“走在前、开新局”，更加自觉地把政法工作融入中心大局，不断增强服务中心、服务发展、服务群众的能力，用实实在在的工作业绩赢得人民群众的拥护和信任。创新拓展再深化，聚焦重点领域和关键环节，积极谋划改革措施，全力破除制约政法工作效能的体制机制短板，努力形成一批拿得出、叫得响的创新成果，全力打造具有枣庄特色的政法工作品牌。
李良军：“巩固政法队伍教育整顿成果”专项监督是省人大常委会部署的今年三级联动重点监督项目，也是市委交办的五项重点工作之一。市人大常委会创新推行“12345”监督办法，首次走出市委巡察与人大监督融合联动之路，推动监督更加精准高效。专项监督工作开展以来，四家政法单位干部素质持续提升，工作作风不断改进、司法公信力显著增强、人民群众获得感和满意度进一步提高。
“一个方案”统筹抓推进。坚持做精做细专项监督“头道工序”，牢牢把握上级要求，紧密结合我市实际，深入研究，精心制定《枣庄市人大常委会关于“巩固政法队伍教育整顿成果”专项监督工作方案》，市、区两级围绕“一个方案”，同步推进、同频落实，确保上下拧成“一股绳”，形成“一盘棋”。及时召开动员部署会议，同步开展专家业务指导培训，留出20天时间，安排三级代表深入政法单位靶向调研，广泛征求群众意见，着力下好集中视察“先手棋”，打好专项监督“主动仗”。
“两种方式”视察相结合。把握专题集中视察“明察”重要一环，用活四不两直调研“暗访”关键一招，有力推动两种调研视察方式互促互补。集中利用2天时间，对4家单位的8个工作现场进行实地视察，确保面上情况和整体工作“心中有数”。坚持“化整为零”，组织“调研分队”，直达工作一线、倾听群众呼声，让情况摸得更透、问题查得更准、意见提得更全，专项监督期间，共征集意见建议72条。
“三级代表”参与全过程。强化人大代表主体作用，力促“三级代表”在深度参与全过程人民民主实践中察民情、汇民意、聚民智、惠民生。邀请32位精通法律、熟悉情况的“三级代表”全方位、全过程参与调研、视察、反馈、评议等环节工作。集中组织3批20位代表旁听法院庭审，利用人大监察和司法监督平台4次抽查法院庭审和检察院听证情况，为人大代表行使职权，做好监督工作提供了有力保障。
“四个主体”同台亮答卷。首次创立“一个议题、一次常委会、四家单位同台亮相”监督模式。组织四家政法单位，在市人大常委会议上，围绕“巩固政法队伍教育整顿成果、强化队伍建设、确保严格执法公正司法”逐一作专项工作报告，互相“晒成绩”“比特色”“晾短板”，在同台对比中助推政法单位“比学赶超”、担当尽责。针对报告，形成审议意见，指导制定整改落实务实举措，强力推动政法单位加压奋进、整改提升，确保做到严格执法、公正司法。
“五方人员”评议满意度。创新建立“五方人员”评议机制，优化评议结构，拓宽评议范围，确保评议结果更加客观真实反映相关单位工作情况。组织市、区（市）两级人大常委会组成人员，部分省、市、区人大代表，企业家代表和特邀人员共255人参加评议；并结合市委巡察成果，制定“问题不足、意见建议、评议结果”“三张清单”，“一对一”反馈情况，“点对点”指导整改，打造全流程工作闭环。下一步，我们将紧紧围绕全市工作大局，有针对性地开展监督“回头看”，聚焦社会关切，加强跟踪督办，持续巩固深化政法队伍教育整顿成果，奋力为全市“工业强市、产业兴市”战略攻坚保驾护航、筑基铺路。
姜传兴：今年以来，全市法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实习近平法治思想，坚决贯彻落实党中央关于“切实解决执行难”工作部署，全力打通实现公平正义的“最后一公里”，执行工作取得了显著成效。全市法院共执行立案13179件，执结12126件，执行到位金额24.8亿元。
一、坚持党的领导，巩固综合治理执行难大格局。紧紧依靠党委政府领导，形成解决执行难大格局，与46个职能部门进行执行联动，助力解决执行难。例如与金融部门联动限制失信被执行人金融活动，与发改委联动限制失信被执行人项目审批、招投标，与交通部门联动限制失信被执行人乘坐飞机、高铁、动车等高消费行为，协力破解查人找物执行难题；一旦纳入被执行人失信名单，其子女在就业等方面受到影响，使失信被执行人一处失信、处处受限，综合治理执行难工作大格局不断巩固完善。
二、加强协作联动，完善打击拒执犯罪长效机制。牵头召开联席会议，与公安、检察机关会签《关于打击拒执违法犯罪行为的会议纪要》，联合发布《督促被执行人主动履行生效裁判义务暨依法严厉打击拒不执行判决裁定违法犯罪行为的联合通告》，严厉打击有履行能力而转移财产、逃避执行、拒不执行等拒执犯罪行为，保持高压态势，形成有力震慑。联合通告发布后，已经有115名被执行人主动履行了义务。
三、优化执行队伍，加强执行力量。全市两级法院党组高度重视执行队伍建设，将一批政治素质高、业务能力强的优秀年轻干部充实到执行一线。今年以来，全市法院执行局增配人员60余人，充实执法用车21辆，配备执行单兵系统63部，有效提升了执行办案水平，为解决执行难打下了基础。
四、深化执行改革，打造“分段集约执行”新模式。中院制定下发了《分段集约执行流程规范（试行）》，力推“繁简分流、分段集约”执行机制改革，破除“消极执行、选择性执行、乱执行”顽疾。加强节点监理，执行立案后，3日内完成财产线上查控、5日内完成财产线下查 控、10日内完成现场调查，及时处置被查控财产，执行案款到户后及时发放，最迟不超过30天。实施繁简分流，简案快执、难案精执，强化监督制约机制，提高执行工作效率，有效破解选择性执行、消极执行、不执行、乱执行难题。
五、“执行铁拳”出击，常态化开展集中执行行动。枣庄中院强势启动“执行铁拳”专项行动，举全市法院执行力量，常态化打好集中执行“歼灭战”，持续强化执行威慑，努力营造生效裁判文书必须履行的浓厚氛围。截至目前，全市法院已统一部署集中执行行动2次，出动干警400余人次、警车90余辆次，执行案件295件，强制拘传被执行人136人，实际执结案件161件、执行到位金额810万元。
六、主动接受监督，推动执行工作持续健康发展。主动接受人大及社会各界监督，人大代表、政协委员现场见证执行70余人次，新闻媒体记者现场监督执行90余人次。部分媒体对7月21日执行行动进行了直播，吸引200余万人次在线观看。完善执行信访机制，公布执行公开电话，当事人足不出户即可表达信访诉求，中院电话接访后根据信访问题所属法院进行任务分派，要求相关法院“即时接单”、及时回复、限期处理。主动接受纪律监督，中院执行局配合市纪委监委派驻纪检监察组将在全市法院开展执行专项督查活动，对不规范执行行为甚至违纪违法行为实行“一案双查”，发现一起查处一起，绝不姑息。
姜广俊：近年来，全市检察机关牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，围绕生态环境和资源保护，积极履行公益诉讼检察职能，不断加大办案力度，切实增强生态环境司法保护力度，积极服务保障生态枣庄、美丽枣庄建设。共办理生态环境和资源保护领域公益诉讼案件312件，向相关行政机关发出行政公益诉讼诉前检察建议259件，提起民事公益诉讼案件9件；立案办理“南四湖生态环境受损问题案件”38件，发出诉前检察建议26件，10余公里非法占用的河道被清理，1000余吨沿河湖或河湖内生活垃圾被处置，210座占用河道大棚被拆除，16家非法企业、54家非法污染养殖户被整治关停，12个饮用水水源保护区治理达标。
工作中，我们始终围绕大局，紧贴地方实际，选取类案问题突出，与人民群众利益息息相关的生态环境领域开展公益诉讼“小专项”监督活动。全市两级检察机关先后开展了“废弃口罩处置”、“水源地保护”、“京杭运河台儿庄段资源保护”等专项活动，以专项带全面，以实际行动回应群众关切，为全市经济社会发展提供优质高效检察产品。
新冠疫情爆发后，为规范废弃口罩处置，避免二次污染，保护广大人民群众生命安全，滕州市检察院经现场实地查看，发出诉前检察建议8件，督促相关部门设置废弃口罩专用设施200余个，并及时清运处理，同时准确把握监督与支持并重原则，积极延伸办案职能服务企业复工复产，制定了《服务保障统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展的意见》，稳妥有效助力疫情防控和复工复产。
台儿庄区检察院与区自然资源局、生态环境局等七个部门建立了《京杭大运河台儿庄段生态环境和文物资源保护公益诉讼工作协作机制》，梳理渔业资源保护、河道非法建筑、生活垃圾污染等代表性问题，向相关部门发出检察建议5件，联合江苏、浙江等省基层检察院会签了《鲁苏浙京杭大运河流域跨区域环境资源保护行政和公益诉讼检察监督协作配合工作协议》，开展京杭大运河流域跨区域环境资源保护公益诉讼，积极为大运河国家公园建设和南水北调东线安全提供司法保护，该工作做法得到省检察院陈勇检察长的批示肯定。
薛城区检察院和滕州市检察院以饮用水水源保护为抓手，依托 “小专项”工作模式，督促行政机关依法履职，治理饮用水水源保护区12个，实现检察监督和资源保护双赢共赢的良好效果，确保人民群众喝上“放心水”，最高人民检察院、山东省检察院分别就我市开展饮用水水源保护公益诉讼专项活动的经验做法予以转发。
在最高人民检察院的统一部署下，全市两级检察机关上下联动、一体化办案，立案办理了38件南四湖案件，有效保护了南四湖流域生态环境，保障了南水北调水质安全。其中“南四湖流域滕州辖区玻璃企业氟化物超标污染环境行政公益诉讼案”和“南四湖流域滕州辖区煤矿企业外排矿井水污染物超标行政公益诉讼案”两个案件被评为“全省检察机关南四湖公益诉讼典型案例”，“南四湖流域滕州辖区煤矿企业外排矿井水污染物超标行政公益诉讼案”还被山东省委依法治省委员会评为“山东省2021年度法治为民十件实事”。
今后，我们将进一步发挥公益诉讼检察职能，为保护枣庄生态环境、守护“绿水青山”积极贡献检察力量。
李杰：按照公安部、省公安厅和市委、市政府部署要求，市公安局结合枣庄实际，于6月16日启动了社会治安大清查大整治“净风”行动。行动开展以来，全市公安机关充分发扬“亮剑”精神、发挥“守夜人”作用，强化高位推动，突出工作重点，多警种立体作战，强力推动打、防、管、治各项措施落实。7月份，全市可防性案件同比下降40.3 %、各类侵财案件同比下降37.9 %。
一是高点站位抓好组织领导。市县两级公安机关均成立了主要负责人直接挂帅、分管领导具体靠上的领导小组，制定下发《“净风”行动实施方案》并举行启动仪式。层层动员发动，抽调治安、刑侦等警种力量，组建实体运行专班。由市局领导带队组成巡回督导组分赴联系分（市）局开展帮包督导工作，确保行动推进有力、有序、有效。
二是突出抓好重点部位巡逻防控。针对夏季治安特点，每日投入1300余名巡逻警力，采取车巡、步巡和定点守护相结合，重点围绕党政机关、广场、车站、学校、医院及夜市、烧烤摊、夜面店等人员聚集性部位加大巡控力度、密度，做到动中备勤、有警处警、无警巡逻，全力提升见警率、管事率和震慑力。对重点场所区域开展“突击式”“地毯式”“拉网式”清查活动，对存在治安隐患的旅馆网吧、歌舞娱乐等行业场所，及时督促整改，对整改不到位的，坚决予以关停。
三是严厉打击各类违法犯罪行为。深入推进“雷霆打击 利剑护航”专项行动，对各类突出违法犯罪活动坚持“零容忍”，组织开展“打盗抢、反电诈、保民安”等专项行动，常态化推进扫黑除恶斗争，依法从重从快打击涉恶现案和街面霸痞犯罪，6月份以来，破获各类刑事案件700余起。6月29日，接到公安部发布A级通缉令后，我市公安机关闻讯而动、聚力攻坚，成功抓获拐卖儿童犯罪嫌疑人陈某，获得上级肯定和群众赞扬。
四是持续深化矛盾纠纷排查化解。按照“全覆盖、无遗漏”原则，全面排查容易引发“民转刑”和极端案事件的矛盾纠纷。在党委政府领导下，坚持“公调对接”为引领，积极采取“警调联动”“民调入所”“律师进所”等多元化解手段，会同有关部门及时开展工作，确保化解在初始阶段，努力为党的二十大安全顺利召开营造良好社会治安环境。
王广忠：近年来，枣庄市始终坚持把习近平法治思想贯穿到法治政府建设的全过程，高层谋划，高效推进，为全面推进“工业强市、产业兴市”、优化营商环境提供了坚强法治保障。
一是领导重视。率先成立以市委书记、市长为组长的创建工作领导小组。高规格召开全市创建全国法治政府建设示范市动员大会和推进会议，市委书记、市长出席并讲话。市委常委会、市政府常务会议多次听取示范创建工作情况汇报，市主要领导带头履行推进法治建设第一责任人职责，市级以上领导先后60余次作出批示。坚持“高层次谋划、高标准启动、高起点定位、高效率落实、高质量推进”的“5Ｈ”创建标准，全力打造法治政府建设“枣庄样板”，全市上下形成了“一把手”主抓、“一盘棋”联动、“一把尺”考核的浓厚氛围。
二是高效推进。在全省率先出台《法治枣庄建设规划（2021—2025年）》等“一规划两纲要”，构建完备的制度保障体系。以市委、市政府文件印发《枣庄市创建全国法治政府建设示范市工作方案》《枣庄市优化法治环境“4567”专项行动方案》等文件。实行专班推进，成立示范创建攻坚专班，采用“8+8”工作模式。创新“1234”工作法，打造“法治政府示范创建云平台”。统筹协调58个市直责任单位，建立健全制度机制80余项，推动示范创建100项指标全面完成。9名市领导带队开展专项督察，有力保障了示范创建工作在更高更实的层面上行稳致远。
三是宣传发动。全面加强示范创建宣传力度，不断提高民意调查率，真正体现“法治惠民”的创建宗旨。精准把握满意度调查重点方向，先期进行预评估，抽取全市65个镇街6500个调查样本，拨打电话近4万个，总体群众满意率达到97%以上。通过举办示范创建宣传月、宣传周，综合运用视频、动漫、短信、宣传册页、户外宣传、核酸检测贴纸、以及线上线下媒体宣传等多种形式，确保宣传工作全覆盖，全面提升示范创建群众知晓率。累计发放宣传彩页400余万份、国家工作人员《应知应会手册》24万册、法律法规汇编2万册；制作法治动漫和宣传视频15个；为市直部门开通示范创建接听彩铃，累计向社会公众推送560余万次；在标志建筑和重点楼宇拓展户外亮屏1200余处，LED宣传近3000余处，营造了上下联动、全民参与，全社会共同推进的浓厚创建氛围。
四是成效显著。全国法治政府建设示范市含金量高、影响力大，是一个城市核心竞争力和良好营商环境的“金字招牌”。申报城市主要是全国3000多个市、县（市、区），竞争力大，创建难度高。我市从2020年开始动员创建，经过全市上下共同努力，示范创建取得明显成效。2021年10月，经山东省初审推荐，我市作为全省四个市之一被推荐到中央依法治国办参与评选。今年3月10日，中央依法治国办反馈，经专家组材料评审，枣庄市、青岛市从全国入围城市中脱颖而出，进入全国65个综合候选地区，参与第二轮评估候选。今年4月，中央依法治国办组织第三方进行满意度调查，我市顺利进入全国20强。7月16日-19日，中央依法治国办专家组对我市示范创建工作进行实地评估，经过随机抽考、案卷评查、综合访谈、实地核验、暗访等程序，对我市放管服改革、行政执法、营商环境、法治思维能力、应急处置能力等进行全方位体检，受到评估组高度评价。
下一步，我市将按照实地评估组有关要求，认真做好评估意见建议的整改提升，持续做好法治政府建设各项工作，力争成功创建全国法治政府建设示范市。
