枣庄公安:聚焦“六新”打造法治公安建设“新蓝图”
全省公安机关推进“法治公安建设年”,枣庄公安怎么干?
全省公安机关“法治公安建设年”活动开展以来,枣庄市公安局紧盯目标任务,主动履职担当,围绕理念革新、措施出新、制度研新、质效刷新、改革创新、本领求新打出一套组合拳,从严从实从细排查整治执法突出问题,切实提升执法规范化水平,提高执法监督效能,全力打造法治公安建设“新蓝图”。
“法治公安建设是公安工作现代化的内在要求,‘法治公安建设年’活动开展以来,枣庄公安充分发挥起步早、基础好的优势,提升标准、拉高标杆,持续发力、久久为功,努力在竞相发展中掌握主动、赢得先机,持续推动法治公安建设走深走实。”枣庄市副市长、市公安局局长朱清彬说。
理念革新 措施出新
强力整治执法突出问题
主动扛牢法治公安建设主体责任,围绕“法治公安建设年”重点方向,结合各分(县)局工作优势,明确牵头推进单位,开展品牌创建工作,共同打造品牌创建枣庄矩阵。定期刊发《法治公安建设年专刊》,对工作进展进行挂图作战,晾晒各责任单位工作进度,动态盯办问效,督促各分(县)局和警种部门扛牢主体责任,确保法治公安建设在各条战线开花结果。
“喂,您好,我是枣庄市公安局民意热线回访员,看您最近拨打过交通事故报警电话,现在想请您对我们的工作进行一个评价。”8月1日,该局民意感知中心利用AI对一起交通事故当事人进行智能回访。
为全维度感知社情民意,努力实现源头预防和未诉先办,该局创新研发了智慧民意感知系统,实施以民意为导向的主动警务模式,建立“回访、督办、研判、整治”一体化工作机制,主动对接处警、执法办案、窗口服务等十几类业务进行全覆盖智能回访,形成全方位民意感知矩阵。同时,全面融合12345、12389、9600110、信访等群众诉求,从中研判群众关切的热点难点问题,敏锐感知社情民意,及时回应诉求期待,推动未诉先办,消除潜在投诉和信访风险。
为整治执法突出问题,该局充分发挥执法办案平台信息化、智能化优势,创建枣庄“e感知”功能应用,开展现案全量回访,第一时间发现、整改执法突出问题,保证案件按期办结,在清理旧账的同时不添新账。今年以来,行政案件按期办结率达到96.6%,对执法办案平台推送的2389起疑似不如实受立案预警线索,全部整改清理完毕。
制度研新 质效刷新
着力提升执法办案水平
公平正义是执法司法工作的生命线。为确保执法行为有章可循、有规可依,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义,枣庄市公安局加强制度研新,围绕重点执法环节和重点案件,制定完善精细化、标准化执法制度规范和指导意见,执法制度不断健全。
“系统全面的执法依据,被广大民警视为执法办案‘百宝箱’,极大提高了执法质效,确保了处罚决定‘过罚相当’,实现了执法办案法律效果和社会效果相统一。”该局法制支队支队长胡太山表示。
该局聚焦行政裁量基准制定,组织成立工作专班,先后梳理涉及公安行政管理法律法规75部、违法行为829个,对498个无裁量基准的违法行为,逐项细化制定裁量基准,为行政处罚“过罚相当”提供依据。同时,在刑事执法方面开展执法办案“一本通”编写工作,采取成立编委会、邀请专家审阅、持续优化更新等措施,并发放给执法办案一线。滕州市公安局出台《执法办案“一二三”监督规定》,法制大队对执法办案进行全流程监督,每日进行警情分流、受立案超预期预警,每周对执法办案审核发现的问题进行通报,针对执法过程中的突出问题进行一次通报、二次约谈、三次问责,明确执法瑕疵惩处措施。台儿庄分局建立轻伤害案件办理矛盾纠纷化解机制,有效促进案结、事了、人和。高新区分局对拟采取强制措施案件,实行法制员先行审核线上线下双重审批制度,严守执法安全底线。枣西分局完善法制民警随警作战制度,对执法办案全过程监督、保姆式指导。
通过一项项建设、一条条举措,让每一次执法办案都在镜头下进行、阳光下操作,执法办案水平不断提升。
8月7日,枣庄市公安局全媒体警务服务类直播访谈节目《警民连线》如期开播。枣庄市台儿庄区副区长、区公安分局局长李涛携该局交警、治安、刑警部门相关负责人做客节目现场,在线接听解答群众提问,对群众线上线下反映的问题由督审部门跟踪督办,真正做到件件有回音,事事能落地。截至目前,节目共播出100期,接听热线、回复网络留言、线下解决问题2400余件次,架起为民服务“连心桥”,也让枣庄公安民警适应了全媒体环境下“在镜头下执法”,始终保持了警容严整、精神饱满、言行文明,充分展示了最佳的“枣庄公安”形象。
完善执法办案场所管理,全市统一使用省公安厅办案场所管理模块,所有入区人员形成规范电子台账,通过办案场所管理模块、嫌疑人笔录、办案区轨迹视频对嫌疑人的信息采集、安全检查、随身物品管理等情况进行全程监督和统计分析,确保执法安全。今年以来,累计排查警情5000余起,下发执法巡查月通报3期,梳理排查情况全部下发并督促办案单位依法依规及时处理,督办整改率达100%。通过全方位、高频次的巡查督办,有效杜绝执法突出问题边改边犯情况的发生。
“我们按照‘视频互联互通、平台统一参数、数据向上集中’要求,打通市、县、所队三级执法办案场所信息壁垒,实现了市局执法办案管理中心网上巡查全市所有办案场所的功能。今年以来,共网上巡查执法办案场所54 个、违法犯罪嫌疑人1000余人次,发现、整改问题30余个。通过一体化建设、智能化应用、规范化管理,执法办案管理中心现代化水平不断提升。”胡太山说。
改革创新 本领求新
全面提高执法监督效能
章法有度,自成方圆;踏石留印,抓铁有痕。枣庄市公安局始终坚持问题导向,紧盯执法关键环节,持续深化执法权力运行机制改革,加强对执法活动的监督管理,确保执法权力始终在法治轨道上规范运行。
建立全市统一执法“大监督”平台,汇聚共享法制、信访、民生警务、12389、110 投诉等渠道发现的执法问题。平台再将问题通过“执法监督”移动APP自动反馈办案民警的同时按照存在执法瑕疵、存在执法过错、涉嫌违纪违法等类别,分别推送法制、督审、纪委开展问题整改督导、追责问责工作。今年以来,利用执法“大监督”平台追究民警辅警责任6人次,切实增强执法监督系统性、实时性、有效性。
建设一支党和人民信得过、靠得住、能放心的公安队伍,是确保执法公平公正的前提条件。该局坚持铸魂励志、厚植法治思维,紧密结合全警实战大练兵,不断加强和改进执法教育培训工作,着力提升民警的法治素养和执法能力水平。突出领导干部“关键少数”,坚持领导干部率先领学,不断提升各级公安机关领导干部法治素养。同时,注重加强全警法治教育培训,深入开展法治大讲堂、比武竞赛、观摩庭审等活动,鼓励民警参加法律类考试,全市公安机关222名民警通过国家统一法律职业资格考试,64人取得公职律师资格。139人通过高级执法资格考试,有效提升了队伍整体执法素质。