一文读懂公安机关服务保障高质量发展措施
“调整优化超大、特大城市落户政策，完善积分落户制度”“大力支持新能源充电桩及配套停车位建设”……8月3日，公安部举行新闻发布会，集中发布26项服务保障高质量发展措施，一项项聚焦加大制度供给、优化管理服务、提升安全水平的发展措施引发广泛关注。公安部始终坚持以人民为中心的发展思想，着力解决人民群众急难愁盼问题。本次发布的服务保障高质量发展措施中，有一批推动公安管理服务工作质效整体提升的便民利企新举措——进一步完善服务体系，推动构建一网通办、一窗通办、就近就地办，线上线下深度融合、协调发展的公安政务服务体系，推出加快推进群众经常办理事项“全程网办”“跨省通办”、推行“一窗通办”等措施，实现群众一个窗口办成所有事；进一步简政减繁增效，减环节、减手续、减成本，推进数字赋能、科技赋能、协同赋能，持续提升服务和监管效能，对公安机关核发的居民身份证、驾驶证、护照等证照材料，推出“能减则减、能免则免”等措施，让群众免交证也能办成事；进一步破解难点问题，立足常态长效，从规则标准、制度机制、系统支撑等重点关键环节突破，推动整体公安管理服务质量有效提升，对公安机关管辖的行政许可事项，推出逐项完善实施规范并推动同标准办理等措施，对有关重点问题因地制宜组织试点，鼓励有条件的地方积极探索，总结经验、逐步推广。推动农业转移人口进城落户是推进以人为核心的新型城镇化的关键一环。在此次推出的措施中，公安部持续深化户籍制度改革，通过研究制定服务保障高质量发展相关措施，充分发挥人口管理对于人口有序流动的牵引作用。一方面，推动各地全面取消城区常住人口300万以下的城市落户限制，全面放宽城区常住人口300万至500万的Ⅰ型大城市落户条件，完善城区常住人口500万以上的超大特大城市积分落户政策，确保社会保险缴纳年限和居住年限分数占主要比例，鼓励取消年度落户名额限制。另一方面，进一步放宽集体户设立条件，鼓励各地在人才市场、众创空间以及乡镇（街道）或者村（社区）设立集体户，更好地便利群众落户。近年来，公安部通过深入贯彻《保安服务管理条例》、持续深化推进保安行业管理改革等一系列措施，积极促进保安服务业健康发展。截至2022年底，全国保安企业有1.6万余家，保安员达644万余人。据了解，在此次推出的若干措施中，公安部决定在全国范围内推广试点下放保安服务公司设立和保安员证核发审批权限、推行保安员考试网上办理，明确保安员考试发证规范化办理流程，提出各环节创新管理服务工作举措，推动各地结合实际进一步深化改革。保安市场准入和保安员就业公共服务水平将进一步提升。随着乡村振兴、区域协调发展，农村机动车和驾驶人以每年超过千万的数量迅猛增长，农村机动车和驾驶人占全国比率超过50%。据了解，在此次发布的措施中，公安交管部门将全面推进交管服务向农村延伸，更好满足农村群众便捷办事需求。推进业务向县级下放。公安交管部门将持续推进县级车管所正规化规范化建设，对符合条件的，加快推进小型汽车登记和驾驶证考试业务下放至县级公安交管部门。同时，结合实际进一步扩大县级业务范围，鼓励有条件的县级车管所办理货车登记业务，选择在部分具备条件的县级车管所试点办理大中型载客汽车登记业务，更加便利农村群众就近办事。改进摩托车考试管理。公安交管部门将组织完善摩托车驾驶证科目一考试题库，针对农村交通安全出行特点，增加场景类、图文类、案例类题目，提升驾考的实用性、针对性，并推出便利预约考试、下乡送考等措施，更加便利农村群众就近考试领证。此外，公安交管部门将进一步简化优化车辆登记程序，推进减环节、减手续、减时限，在31个城市29家生产企业试点新车出厂查验车辆、群众上牌“免验车”的基础上，进一步扩大试点范围；会同商务、税务等部门落实便利二手车交易和出口登记措施，更加方便群众企业办事，促进汽车消费流通，更好地服务保障高质量发展。交通是城市的动脉，是城市功能正常运转的基础保障，与人民群众生产生活密切相关。此次发布的“提高道路资源利用率”和“便利交通物流货运车辆通行”等优化措施，将进一步提高城市道路资源利用率，促进城市交通运行更高效，更好服务保障高质量发展。据统计，目前我国机动车保有量已达4.3亿辆，驾驶人总量达5.1亿人，各大城市面临不同程度的交通拥堵、停车难、货车进城难等问题。为精细城市交通组织，公安部将推广路口交通精细化组织方式，持续优化交通信号配时；在交通流潮汐特点明显的道路推动设置潮汐车道，并探索设置多乘员车道。为推动缓解停车难问题，公安部在持续推进缓解城镇老旧小区居民停车难改革措施的基础上，因地制宜在学校、医院门口设置限时停车位，并支持鼓励住宅小区和机构停车位错时共享。为便利物流货车通行，在推进落实公安部已推出的便利货车在城市道路通行政策的基础上，将进一步放宽城市道路对新能源厢式和封闭式货车的通行限制。同时，进一步推广城市货车通道，保障货车顺畅进出禁限行区域内的物流园区、工业园区，更好地保障物流畅通，服务经济社会发展。为扩大轻微交通事故视频快处试点，在北京、天津、无锡、苏州等首批36个城市试点应用轻微交通事故视频快处的基础上，公安部将进一步扩大试点范围，在更多的城市推行交通事故视频在线处理，实现轻微交通事故的快处快撤，减少当事人现场等待时间，推动缓解交通拥堵，降低二次事故概率，让群众出行体验更加安心、舒畅。为进一步激发市场活力，促进高水平开放高质量发展，公安部此次发布了一大批移民管理政策便民利企举措。发布会上，公安部相关负责人表示，我国决定为外籍商贸人员提供口岸签证和多次签证便利，此举旨在进一步促进跨境商贸人员往来，便利外籍高管、客商等人员顺畅高效来华开展贸易合作、考察洽谈等商务活动，有助于国内企业抢时机、抓订单、拓展国际市场、在新一轮产业革命中抢占先机，更好地保障国际人员要素流通、保持产业链供应链安全稳定。据介绍，此次发布会通报的“外国人申办居留证件免于留存护照”措施，将重点针对在华工作、学习、科研、投资、创新创业以及探亲等常住外国人，方便他们在申办居留证件期间可继续持护照开展旅行、住宿、税务、银行、邮寄等社会事务。此举预计每年至少惠及70万人次以上。
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